国家数据局局长刘烈宏：统筹数据发展和安全，持续推进数据要素市场化价值化

自国家数据局成立，一场围绕数据要素市场化配置的改革浪潮便奔涌向前。短短时间内，二十余项政策文件密集出台，从顶层设计入手，逐步搭建起数据基础制度的 “四梁八柱”。这不仅是政策的堆砌，更是为数字经济时代筑牢根基的长远布局 —— 当数据成为关键生产要素，制度的完善便如同为数据要素市场搭建起稳固的 “高速路”。​ 打破数据孤岛与烟囱，是数据要素改革的首要攻坚点。国家数据局推动数据共享条例落地，让《关于加快公共数据资源开发利用的意见》从纸面走向实践。

公共数据 “跑起来” 行动，搭配政务数据共享开放政策，让原本分散在各部门、各系统的数据开始 “流动”，解决了 “供得出” 的难题。而在数据流通环节，《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》等政策的出台，结合可信数据空间技术规划，以制度与技术 “双保险”，保障数据流通安全、可追溯，让数据 “流得动、用得好”。温州及时响应，一口气制定 23 项数据政策，正是这场改革中地方实践的缩影。​ 如今，数据政策的 “工具箱” 已初步成型，但释放数据要素价值的征程才刚刚开始。国家数据局将 2025 年定为 “改革攻坚年”，聚焦三个核心方向，为数据要素市场注入新动能。​

数据制度的生命力在于创新与实践。数据领域的快速迭代，要求制度不能闭门造车。国家数据局计划从各地创新案例中汲取经验，不断优化顶层设计。未来，无论是数据产权如何划分，流通模式怎样创新，还是安全治理机制怎样完善，都需要地方与企业大胆尝试，将成功经验转化为可推广的模式，孵化一批数据要素产业链企业，让制度优势真正转化为发展优势。​ 数据基础设施是数据要素价值实现的物理载体。按照《国家数据基础设施建设指引》规划，到 2029 年要基本建成主体结构。

当下，构建一个横向联通各部门、纵向贯通各层级的数据基础设施网络迫在眉睫。这不仅需要技术攻关，更需要结合可信数据空间试点，探索出适配不同场景的技术方案。一旦突破数据流通的技术与模式瓶颈，全国数据流通将迎来质的飞跃。​ 而在数据价值挖掘层面，公共数据与企业数据的 “双向奔赴” 至关重要。公共数据要打破共享壁垒，在数字政府建设与社会治理中释放潜力；企业数据则要走出 “沉睡” 状态，通过与公共数据融合，助力产业链降本增效，推动人工智能等新兴产业发展。当海量数据真正转化为新质生产力，数字经济的未来才会充满想象。​ 这场数据要素改革，既是挑战，更是机遇。每一项政策的落地、每一次技术的突破、每一个创新模式的诞生，都在为数字中国建设添砖加瓦。接下来，数据领域还会有哪些惊喜？值得我们共同期待。